委托人自己开荒12.4亩土地，种植了树木和枸杞，2014年这里开始修建引水工程，需要征收土地，但是树木等的补偿远远低于法定标准。针对东营市现代畜牧业示范委员会的征地行为不服，向东营市政府提起行政复议后，东营市政府作出行政复议决定书认为征地违法，撤销了东营市现代畜牧业示范委员会的决定，但是仍然没有阻挡强行施工。向垦利县国土资源局要求查处并责令停工申请后，被告以引水工程不需要办理手续为理由，拒不进行查处。2015年11月23日向垦利县人民法院提起行政诉讼后，经过连续长达5个多小时庭审，垦利县人民法院在2016年7月15日作出了 （2015）恳行初字第44号行政判决书，认定被告的行为违法，判令履行行政行为。