据省政府法制办主任孟富强介绍,与2006年修订的《山东省城市房屋拆迁管理条例》相比,草案有四个重要变化,同时也是四个关键问题,将在立法听证会上听取意见。
旧城改建
超三成人反对或不得征收
省政府法制办法制一处处长孙成文告诉记者,草案增加了因旧城区改建而征收房屋的特别规定,明确了超过半数被征收人对征收补偿初步方案有异议,要组织召开听证会。
草案第十五条还规定,房屋征收事项符合法定条件的,由市、县级人民政府依法作出房屋征收决定。房屋征收决定涉及被征收人数量较多的或者征收房屋面积较大的,应当经政府常务会议讨论决定。
因旧城区改建需要征收房屋,在征收补偿方案公布期限内,超过百分之三十的被征收人提出不同意征收书面意见的,市、县级人民政府不得作出房屋征收决定。
问题焦点在于,关于因旧城区改建征收房屋的这一限制性规定是否可行?该问题将在听证会上听取公众意见。
住宅被征收
以同区位一手房市场价格评估
房屋征收补偿标准直接关系被征收人的切身利益,是房屋征收工作中的核心环节,也是本次条例制定的重点。草案明确了补偿内容,特别对被征收房屋价值进一步细化,明确包括房屋价值、房屋装饰装修价值以及附属于该房屋的国有土地使用权的价值。
草案第十九条规定,对被征收住宅房屋价值的补偿,按照房屋征收决定公告之日被征收房屋所处区位新建商品住房市场价格评估确定。对被征收非住宅房屋价值的补偿,按照房屋征收决定公告之日被征收房屋所处区位类似房地产的市场价格评估确定。被征收住宅房屋的最低补偿标准由设区的市人民政府确定,并向社会公布。
“对征收住宅房屋的补偿,按照同区位一手房市场价格评估确定,目的是确保被征收群众在同区位能买到不少于原征收面积的新房,保证住宅被征收人的居住条件不降低、有改善。同时规定由设区的市人民政府公布被征收住宅房屋的最低补偿标准,防止同区位被征收住宅补偿标准悬殊过大。”孙成文解释说,对征收非住宅房屋的,按照同区位二手房的市场价格评估确定,与国务院征收条例确定的补偿标准保持一致。
只有1套住宅且面积低于45平
最低按45平补偿
草案第二十六条规定,征收个人住宅,被征收人只有一套住宅房屋,且该房屋建筑面积低于四十五平方米的,房屋征收部门应当按照不低于四十五平方米建筑面积,对被征收人进行最低面积货币补偿或者提供用于产权调换的房屋,增加面积所需的补偿费用,由作出房屋征收决定的人民政府承担。
房屋征收部门应当将符合前款规定条件的被征收人,在房屋征收范围内进行公示。公示期限不得少于十日。
打个比方,如果被征收人只有一套40平方米的住宅,被征收后,将会补偿一套不低于45个平方的房屋,或者以不低于45个平方的面积进行货币补偿,增加出来的5个平方的补偿费由政府买单。
听证会将会对关于最低面积补偿的规定是否合理、可行进行听证。
征收非住宅房屋
是否需支付临时安置费
草案第二十九条规定,征收住宅房屋,房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费。被征收人选择货币补偿的,给予一次性临时安置费。
被征收人选择房屋产权调换的,在补偿协议约定的过渡期限内按月支付临时安置费；由房屋征收部门提供周转用房的,不支付临时安置费。
因房屋征收部门的责任延长过渡期限的,从逾期之日起由房屋征收部门增加一倍支付给被征收人临时安置费；由房屋征收部门提供周转用房的,从逾期之日起,由房屋征收部门向被征收人支付临时安置费。
草案第三十条规定,因征收非住宅房屋给被征收人造成停产停业损失的,房屋征收部门应当向被征收人支付停产停业损失补偿费。
对于上述关于临时安置费和停产停业损失补偿费的规定是否合理；对于征收非住宅房屋,目前仅规定支付停产停业损失补偿费,是否也需要支付临时安置费等问题,都将在听证会上进行听证。 记者 张春晓 本报通讯员 崔 艳
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