“附子弹限拆通知”是对新拆迁条例的倒逼

呼和浩特赛罕区原第三毛纺厂刘老汉的房子面临拆迁，尚未在拆迁协议上签字的他接到一份充满火药味的“拆迁通知”，通知里除了威胁说“拒不搬迁者，王××就是你们的榜样”外，还称“对抗政府指示、拒不搬迁的钉子户，本公司将为每位住户赠送一份礼品”，通告左下方用透明胶带贴着一颗子弹。对此，落款的房地产开发公司否认系其所为。（9月25日《潇湘晨报》）

　　即便不排除是有人“栽赃”拆迁公司，但类似拒拆之后收到的“赠礼”还少吗？显然，就个案而言，我们希望警方能够尽快查清事实并公布真相，但在声势浩大的“全国强拆遍地开花”的环境下，我们更加期待法制的跟进，以结束这样的“枪林弹雨”。

　　不少学者认为，现行的《城市房屋拆迁管理条例》是导致暴力拆迁的“法律依据”，公众期待一部更为健全、更具人文理念的法律来取代它。这个新拆迁条例可谓千呼万唤不出来，去年北京大学五学者向全国人大提议修改《城市房屋拆迁管理条例》，触动他们的正是被拆迁户唐福珍自焚事件。

　　地方暴力拆迁事件此起彼伏，我们好不容易看到了胜利的曙光。今年年初，国务院法制办公室发布了《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》公开征求意见的通知，接着是全国人民的“大讨论”，暴力拆迁将止步于新拆迁条例的呼声渐长。

　　既然是征集意见，想必是需要时间的，但不知是新拆迁条例内容太复杂，还是公众的期待过于迫切，征求意见稿公布半年多了，新拆迁条例的出台仍无时间表，7月甚至还传来新拆迁条例将会胎死腹中的消息。尽管后来有多位专家出来解释新拆迁条例“死不了”，但其迟迟不出“正文”，还是让我们对其备感忧虑――“死不了”也不能被“拖到老”吧！

　　时过50多天，我们终于又见到新拆迁条例的“重出江湖”，遗憾的却是专家们还在“深入讨论”。尽管国务院法制办副主任郜风涛确认，在《征收与拆迁补偿条例》正式颁布实施后，公众与学界诟病多时的《城市房屋拆迁管理条例》将同时废止，但新条例何时正式颁布实施，仍然显得扑朔迷离。与此同时，江西宜黄县发生了“9・10”拆迁自焚事件，被烧伤的3名拆迁户中有一人因抢救无效死亡，该县县委书记和县长被立案调查，多名官员被免职。

　　新拆迁条例从2007年10月物权法颁布实施后即开始动议，至今已有3年。如果从年初发出公开征求意见稿至今，也可谓是“十月怀胎”――该分娩了吧！出台法规需要慎之又慎，尤其是像涉及多方利益博弈的新拆迁条例，只是，该有的严谨绝不该是漫漫无期，征集民意也不该是“讨论个没完”。

　　地方政府借新旧拆迁条例交替不定所掀起的“报复性拆迁”，迫使该条例不应赋予地方政府太多违规违法拆迁的机会；若干房地产开发公司暴力拆迁事件的井喷之势，“附子弹限拆通知”只是对新拆迁条例的倒逼罢了。如果新拆迁条例还是如此讨论不休，法律所赋予公民的安全感必会大打折扣，地方政府及房产开发公司的报复性拆迁也将继续“硝烟弥漫”。