农村房屋，尤其是农民所建的住房，不论是合法的还是违章的，均与农民的生存息息相关，直接关系到农民的生产和生活。而由于农村违章建筑的确定将直接影响相关法律关系的性质，进而影响农民的基本权利义务，因此，在法律未对农村违章建筑作出明确界定前，我们应当遵循公平、公正的原则，在避免损害农民根本权益的基础上，对农村违章建筑作严格意义上理解，而不应作扩大的解释。

因此，我们认为，农村违章建筑的基本形态有：

一是农民未取得宅基地使用权（无宅基地使用证）而修建的住房，如农民超出宅基地范围扩建的住房或新建的住房；二是在自己取得宅基地使用权的土地上建造违章住房（无村镇房屋产权证），即虽有利用该住房占有范围内的土地建造房屋等建筑物的权利，但未经取得建筑、规划许可而擅自建房，如农民将分配的宅基地集中来建住宅小区，但却缺少政府相关部门的规划许可。