在即使扩大解释“公共利益”也不可能获得审批的情况下，一些地方政府往往伙同开发商、集体组织、村委会篡改、伪造材料骗取审批。比如，把基本农田区域改成荒地、山地，把工厂用地写成大学用地，将无后备土地的开发写成有后备土地的开发等等。例如，湖南龙湖国际高尔夫球场就是以湖南省邮电管理局职工疗养院名义审批了800亩土地，长沙青竹湖高尔夫球会以医药工业园的名义审批了900亩土地，并且都经过了省国土资源厅的批准。