中广网安阳10月5日消息（记者吴喆华）据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，来自河南安阳的李女士给央广新闻热线打来电话，反映安阳太行农用车辆厂拥有房产证，却没有土地证，厂房成为一座"空中楼阁"。

　　案件缘于18年前的一纸土地合同，根据当时安阳县政府支持乡镇企业的"千村百万工程"的相关文件。1994年，郑家村村委会与安阳市益丰花岗岩工艺厂签订了《征地协议》，创办企业后，工艺厂与其他企业合并组成安阳太行农用车辆厂，该厂仍使用原租赁郑家村的土地，并在土地上逐步建立厂房。

　　车辆厂法人刘清华的女儿李女士：村委会三番五次到我们家叫我父母回去办企业，一个村要有一个企业，我们就回去征地办企业。

　　从1996年起，太行车辆厂开始申请办理正式占地手续。在1997年全国非农业用地大清查中已做过检查处理，根据当时的土地政策（安土【1997】22号文），该土地属于补办集体土地证范畴。安阳县政府2000年底向太行农用车辆厂颁发了集体土地使用证。当时安阳县土地局的一位姓华的工作人员表示：发证没有问题。

　　土地局工作人员：经过是市土地局进行处理，县土地局配合是土地局进行处理之后，给他发的这个集体土地使用证。我们是按照程序给发的。

　　随着市政府东区迁移工程，该地段升值明显。2004年10月，郑家村村委会申请行政复议，要求撤销太行农用车辆厂的集体土地使用证。安阳市人民政府做出撤销车辆厂土地证的复议决定。郑家村村委会曾与与太行车辆厂打过一场该土地纠纷的民事官司，在2003年10月29日的庭审笔录中，村委会对车辆厂的土地证进行了质证。村委会后来提出行政复议的时间过去近一年，明显超过了《行政复议法》规定的六十日的时效规定。但是安阳市人民政府法制办公室却认为，郑家村村委会是2004年8月5日才知道车辆厂已办土地证，没有超期。

对于郑家村村委会提出行政复议是否超期的问题，记者发现，在安阳市中级人民法院一审、河南省高院人民法院二审的两份行政判决书中，都认定郑家村村委会是2003年10月29日知道的，而不是安阳市政府法制办认为的2004年8月5日。

　　对于超期的理由，上述两院的行政判决书中这样表述："郑家村村委会因不知道申请复议权力及其行驶期限，怠于行驶该权力，属于法律规定的正当理由。安阳市中级人民法院该案审判员崔永清也认为确实超过了60天，但是村委会不知道申请复议权力及其行使期限，属于因不可抗力或者其他正当理由。

　　崔永清：你要说按60日计算，那肯定是超期了。除了60日之外这个是个特别规定。

　　记者就此问题采访了多位行政法方面的专家，有专家表示，行政复议法对于行政复议期限的规定较为宽泛。记者查阅郑家村的征地收支发现，2005年11月，安阳市中级人民法院以172万多元的价格在郑家村征地22亩。而安阳市中级人民法院做出判决的时间是2005年8月。一位姓程的村民参加了当时安阳中院的宴席，他说当时一位安阳中院的副院长做出许诺。

　　村民：上一次中院占地的时候请客了，说是中院要征村委会的一块地，保证你的官司能打赢就可以，但是征地这块保证村民不来捣乱。

　　在河南省高级人民法院再审的行政判决书中，对于行政复议时效的表述为："因诉讼造成当事人申请复议耽误法定申请期限，属于法律规定的正当理由，郑家村村委会在两次民事诉讼后及时提起了行政复议，未超期限。"

　　对此，车辆厂方面的律师孙庆华认为：安阳市中级人民法院和河南省高级人民法院的判决书中对认定是否超期的表示各不相同，并不能赞同河南省高院的以民事诉讼耽误行政复议时效的说法。

　　孙庆华：这两个案件并不是必须以另一个为前提，但是反过来说，民事诉讼的结果恰恰应该以行政诉讼的结果为前提，就是说行政诉讼的这个结果会影响民事诉讼，但是民事诉讼的结果它与行政诉讼没有关系。