人民日报记者专访香港市区重建局主席 | ||
双击自动滚屏 | 发布者: 发布时间:2011-8-26 阅读:1409次 | [ 大 中 小 ] |
香港
人民日报记者专访香港市区重建局主席 当前,城市拆迁被人们称为“天下第一难”。在香港,旧楼拆迁也背骂名,也有强拆,但冲突却较少发生。香港如何保证拆迁顺利进行?拆迁赔偿定价如何形成?对内地拆迁又有哪些启发?记者采访了香港市区重建局主席张震远。 独立估价师参与最终赔偿评估 记者:在旧城改造、旧楼拆迁过程中,最引人关注和可能引发冲突的就是赔偿定价,香港以何种标准和程序来确定赔偿定价? 张震远:市区重建最大的挑战,在于动迁赔偿。 我们会给予业主和租户赔偿,而赔偿是有客观标准的。这个标准由香港立法会2001年批准通过,作为赔偿定价的基础。 在这个基础上,我们会邀请不少于7家的独立估价师参与最终赔偿定价的评估,且全程由受动迁影响的居民、地区代表监督。在估价师估出价格后,去掉最高和最低价,然后平均,得出最终定价。 市建局无法决定赔偿是多少,但必须按评估价格赔偿。 拆迁标准统一不会先搬多得 记者:为了让业主尽快搬迁,会不会采用一些激励手段,比如,先签协议者会不会有奖励? 张震远:不是谁先搬就给谁奖励,也不是拖得越久就给更多钱。业主都是同一标准。 申诉机制与民意咨询有助于避免冲突发生 记者:市建局会对拒绝搬迁的业主强拆吗? 张震远:有很多同行对我们的拆迁运作很感兴趣,问我们有没有强制拆迁。其实我们也有强制拆迁,在香港被称为“依法收回土地”。 比如,2009年深水埗的一个重建项目,有一家商店的租户拒绝迁走。他的铺位面积少于20平方米,只该得到数十万元赔偿。但他要求赔偿600万元。双方谈不拢,市建局申请强制收地,他向法庭上诉,最后败诉。 市建局不负责依法收回土地,而是先向政府申请启动土地收回条例,具体由地政署负责执行,市建局协助。 民意可挑战政府的最终决定 记者:除了申诉机制,香港旧楼拆迁中冲突较少还有其他原因吗? 张震远:拆迁赔偿额度合理很重要,此外还要有事前的民意咨询程序。 一个重建项目要顺利推进,除了民意咨询,还要闯过多道关卡。首先是政府立项,城市规划委员会审批规划方案。在立项、规划审批过程中,重建区居民和其他市民,都可以提出各自意见,甚至挑战政府的最终决定,这可以让重建项目获得充分的讨论。 以全港最大型的观塘重建项目为例,我们经过两年5轮共60次的咨询会,又通过公开展览、民意调查,才确立重建方案,因此项目的规划得到广泛支持。 记者:这样做会不会造成效率低下,影响发展? 张震远:虽然民意咨询要耗费时间,出现争端后走司法途径也可能让重建延误,但这些程序可以避免冲突发生。虽然从某一个项目看,可能影响了进程,但从整体看,反而有利于市区重建顺利推进。 市建局主席也不能左右招标 记者:市建局的项目,都要与私人开发商合作。这是为什么? 张震远:我们做项目,一贯与地产商合作。大家都害怕官商勾结,也有人认为,市建局把市民的房子拿去,再跟地产商合作建豪宅,肯定不是好东西。 其实,与地产商合作,不是我们要搞利益输送,而是觉得在发展楼宇方面,包括建楼、销售,他们经验比我们多,做得比我们好。所以,我们只处理最擅长的东西规划、审批、拆迁。 记者:与地产商的合作,具体采用什么合作形式,你本人能够影响合作过程吗? 张震远:与开发商的合作,都通过招标进行。我们给开发商开出的条件很严格,监管也很紧,但他们没有选择,想拿市区的一些地,他们只能跟我们合作。 招标规定了价高者得,虽然我本人也是招标委员会委员,但并没有办法左右招标的过程。 比如说,委员们在标书上看不到公司名字,只能看到代号。有人可能想在开标前通过委员偷偷查询对手报价,但是我们有一个规定,要所有标书都进来之后才能开标。有严格的规定,包括我在内的委员就没有可能利用权力左右招标过程。 据《人民日报》 |
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